Quelle est la capacité de travailler la seconde. Le degré de restrictions sur l'activité de travail dans différents groupes de handicaps. Indicateurs des limitations fonctionnelles d'une personne handicapée

Une personne handicapée est une personne qui présente des troubles fonctionnels persistants du corps. Les troubles de santé limitent d'une manière ou d'une autre la vie de leur propriétaire, de sorte qu'il est reconnu comme ayant besoin d'une protection sociale de la part de l'État.

Comme l'une des manifestations de la protection, les experts attribuent des quotas à l'employeur, ce qui signifie que l'employeur est obligé de créer ou d'attribuer un emploi existant à une personne ayant un troisième groupe de handicaps.

Base législative de la question

Les quotas d'emplois sont réglementés par la loi fédérale n° 181, et leur nombre minimum de personnes handicapées est fixé par la Cour suprême dans la définition n° 92-Г11-1. Dans le même temps, afin de confirmer la catégorie d'invalidité, selon l'arrêté du ministère de la Santé, une personne handicapée doit fournir un certificat du formulaire approuvé.

Vous devez également vous concentrer sur l'IPR (), dont le développement est basé sur l'ordonnance n ° 379n du ministère du Développement social de la Fédération de Russie. Cette norme contient des informations sur les critères de restriction du travail dans le groupe 3.

Étant donné que le concept même de handicap, ainsi que la division en groupes (dans ce cas, nous parlons du troisième) ne donne pas une idée concrète des capacités d'une personne handicapée, c'est le degré de limitations qui va jouent un rôle clé, c'est-à-dire leur gravité et leur impact sur les performances, l'exécution des tâches fonctionnelles.

Ce n'est qu'après avoir pris connaissance du DPI du demandeur que l'employeur pourra prendre une décision concernant la coopération avec une personne handicapée.

Indicateurs des limitations fonctionnelles d'une personne handicapée

Les limitations de la capacité d'une personne handicapée du groupe 3 à travailler peuvent être divisées en plusieurs types. La base de ceci est les différentes caractéristiques d'entrée. Selon la catégorie attribuée, le niveau de complexité des activités exercées par l'employé handicapé sera différent.

La réglementation existante dans un sujet donné est classée comme suit:

1er degré... Une personne handicapée du 3ème groupe est capable d'effectuer les tâches assignées avec des indicateurs normaux dans le contexte d'une tension réduite, d'une sévérité et d'exigences de qualification, ou d'une réduction du volume des tâches. Cela inclut également la possibilité de travailler dans la direction professionnelle principale, tout en conservant un emploi normal et des compétences pour effectuer le processus de qualifications inférieures.

2ème degré... Dans ce cas, cela signifie des activités dans des conditions spécialement créées, où une personne handicapée est capable d'effectuer des tâches, etc. L'aide de tiers ou l'utilisation d'équipements techniques n'est pas exclue.

3e année... Nous parlons ici de l'incapacité d'une personne handicapée à travailler, ou des contre-indications à mener des activités dans n'importe quelle direction. Dans d'autres cas, avec le diplôme spécifié, il est possible d'effectuer certains types de travaux avec l'aide d'autres personnes.

Lesquels des handicapés du groupe 3 peuvent être recrutés ?

La description des diplômes présentée ci-dessus précise que telle ou telle activité est à la portée des personnes handicapées avec 3 groupes de 1 ou 2 degrés. Encore une fois, l'employeur doit tenir compte de l'IPR, qui contient des mesures pour la réadaptation professionnelle d'une personne handicapée. Le site de fabrication doit se conformer aux recommandations spécifiées.

En ce qui concerne les restrictions du degré 3 le plus difficile, malgré le fait que le candidat souffre d'un état grave, l'employeur a le droit de l'engager dans un poste approprié. L'emploi de ces personnes handicapées n'est exclu qu'en cas d'impossibilité totale de travailler.

Ce fait est nécessairement indiqué au paragraphe 6 de l'IPR, c'est-à-dire qu'une invalidité complète se traduit par des mots, car une simple indication du degré ne suffit pas. Si une telle phrase est absente, de plus, la personne handicapée a écrit un refus du programme de réadaptation et des mesures en volume partiel ou complet, le 3e degré n'est pas un obstacle à l'obtention d'un emploi.

Non responsable de la mise en œuvre des recommandations individuelles d'un employé handicapé ;

Prive une personne handicapée du droit de percevoir une indemnisation à hauteur du coût des mesures de réadaptation dispensées gratuitement.

Mais dans le cas d'un risque élevé de complications chez une personne du groupe 3, malgré le refus de l'IPR, des conditions spéciales peuvent être créées pour lui et des mesures pour restreindre le travail.

Prestations sociales pour les travailleurs handicapés de 3 groupes

Le rapport médical obtenu lors de l'affectation du groupe à l'ITU indique des données relatives à la fonctionnalité individuelle. Cette information doit être prise en compte dans l'organisation où travaille la personne handicapée.

Plus précisément, les experts ont identifié les avantages suivants:

Maintenir le même paiement qu'avec la pleine production, bien qu'en fait sa période soit plus courte;

Réduction de la journée ou de la semaine de travail, si elle est indiquée dans le certificat médical ;

Possibilité de ne pas faire d'heures supplémentaires ou le week-end si une personne handicapée du groupe 3 n'a pas donné son accord écrit et qu'il n'y a pas d'interdiction claire dans la conclusion ;

Embauche sans période d'essai;

La présence de types de travail interdits au groupe 3 (c'est-à-dire que l'employeur ne peut impliquer une personne handicapée dans des activités non précisées dans la liste élaborée par le Code du travail) ;

30 jours de vacances (par rapport aux gens ordinaires, c'est plus pour quelques jours) et la possibilité de prendre à leurs frais des vacances de 60 jours au cours de l'année, et les liquidateurs handicapés de Tchernobyl ont chaque année le droit de se reposer 14 jours supplémentaires jours avec indemnité de vacances;

Si nécessaire, vous pouvez vous occuper du rétablissement de la santé dans le cadre du quart de travail, si cela est prescrit dans le DPI.

Conditions de travail des personnes handicapées de 3 groupes

Les quotas et les conditions dans lesquelles une personne handicapée travaillera dépendent directement du degré de restrictions.

1er degré signifie que l'emploi de la personne handicapée est réalisable en termes d'indicateurs de performance standard. C'est-à-dire que l'employeur admet le subordonné à la production ordinaire et le lieu où travaillent des employés en bonne santé. Mais le niveau de compétence peut diminuer, ou les volumes de productivité demandés peuvent diminuer (par exemple, une personne handicapée effectue la même tâche un peu plus lentement qu'un employé ordinaire). En d'autres termes, les activités sont souvent facilitées.

2ème degré implique la mise en œuvre du processus de travail dans des conditions spécialement créées, lors de l'embauche d'une personne handicapée est possible avec quelques réserves:

Un candidat handicapé n'est pas contre-indiqué dans les travaux pénibles ou dangereux (classe de risque 1 ou 2) en mode horaire réduit ;

Les fonctions professionnellement significatives ont été partiellement préservées, ou il existe une possibilité de les compenser par l'implication d'assistants, l'adaptation du processus technologique, l'utilisation de moyens techniques et de mécanismes ergonomiques.

Le cas échéant, l'employeur dans ce cas:

Réduit le nombre d'heures de travail ;

Garantit des taux de production préférentiels ;

équipe spécialement le site de production ;

Vous permet de prendre plus de pauses pendant le travail;

Approuve l'accomplissement total ou partiel des devoirs à domicile;

Crée des critères de production acceptables et optimaux pour une personne handicapée.

Bien entendu, il n'est pas toujours nécessaire de mettre en œuvre les activités énumérées en 2e année. L'employeur doit tenir compte des caractéristiques individuelles, des déficiences et de la gravité du problème.

Quoi qu'il en soit, des recommandations sur l'admissibilité des conditions de travail sont indiquées dans la section « Mesures de réadaptation professionnelle ». Les informations de la section "Recommandations sur les conditions et les types de travail contre-indiqués et accessibles" de l'article 224 du Code du travail de la Fédération de Russie seront utiles.

3e année parle du travail d'une personne handicapée, sous réserve de l'aide prédominante d'autres personnes, surtout si les handicaps ne l'empêchent pas de faire quelque chose d'utile et que l'emploi n'est pas contre-indiqué. L'employeur peut coopérer avec une telle personne, en s'appuyant sur les conditions prévues au contrat conclu entre elles.

Notez que dans le cas d'attribuer à une personne handicapée le statut de handicap avec la localisation des possibilités réalisables d'une certaine catégorie, les documents indiquent la cause première de la perte de santé, par exemple:

Accident du travail;

Handicap dès l'enfance;

Maladie générale ou professionnelle ;

Une maladie qui s'est développée pendant le service militaire;

Une maladie résultant de la catastrophe de la centrale nucléaire de Tchernobyl ;

Influence d'autres motifs prévus par la loi.

Il convient de considérer encore une chose : le groupe 3 peut être donné sans spécifier les indicateurs de la réglementation des caractéristiques du travail. Par la suite, l'UIT attribue des niveaux de performance - 0 ou I.

De nombreux experts voient la perspective du marché du travail chez les personnes handicapées, d'autant plus que leur nombre augmente chaque année. Et cela indique la nécessité de créer et de maintenir des normes conçues pour inciter les citoyens handicapés à travailler.

Beaucoup de choses sont dites et écrites sur la fameuse loi fédérale n°122. Fondamentalement, ce sont des matériaux au contenu extrêmement critique, car la loi a donné tellement de motifs d'insatisfaction qu'un manuel séparé peut être consacré à cela. Par conséquent, nous nous concentrerons uniquement sur les questions directement liées à l'emploi des personnes handicapées.
Le premier, que nous n'examinerons pas en détail, est la modification des dispositions relatives au système de quotas d'emploi pour les personnes handicapées. Ils consistent à augmenter le nombre moyen d'employés de l'organisation de 30 à 100 personnes afin qu'il tombe sous les quotas d'emplois pour les personnes handicapées, et à supprimer la disposition sur les versements obligatoires par l'employeur à un fonds spécial pour non-respect de ces normes. Ceci, bien sûr, a fait passer le système des quotas d'emploi pour les personnes handicapées plus à un état déclaratif qu'à l'état d'un système réellement fonctionnel capable de résoudre les problèmes d'emploi des personnes handicapées. Mais, en général, même avant cela, cela ne fonctionnait pas efficacement dans presque aucune des régions de la Fédération de Russie (dans une certaine mesure, Moscou peut être reconnu comme une exception) et n'affectait pas directement la plupart des personnes handicapées. Nous pouvons l'affirmer, ne serait-ce que par l'exemple du fait que la mise en place d'un système de quotas d'emploi pour les personnes handicapées n'a nulle part pu résoudre le problème de l'emploi des personnes handicapées. Cela a aidé par des sanctions administratives des employeurs qui ne voulaient pas ou n'avaient pas la possibilité d'employer des personnes handicapées en raison du quota, de soutenir des entreprises spécialisées ou de créer des emplois spéciaux pour les personnes handicapées (comme dans la ville de Moscou). Mais cela ne concernait qu'une partie des personnes handicapées, alors que la majorité des personnes handicapées ne s'en apercevait pas. Mais un autre changement, à savoir le transfert du paiement des prestations sociales de l'État à la dépendance non pas du groupe de personnes handicapées, comme c'était le cas auparavant, mais du degré de restriction de la capacité de travailler, est devenu un coup dur pour presque toutes les personnes handicapées dans notre état.
Mais ici, tout d'abord, il est nécessaire d'observer la justice historique et de détruire l'un des mythes très répandus - le degré de restriction de la capacité de travail, en tant que critère de détermination des facteurs de handicap, a été développé et approuvé pour action bien avant l'entrée en vigueur de la loi fédérale n° 122. Le concept "le degré de restriction de la capacité de travail" a été introduit par le décret du ministère du Travail et du Développement social de la Fédération de Russie du 29 janvier 1997 n°. 1 "Sur l'approbation des classifications et des critères temporels utilisés dans la mise en œuvre de l'expertise médico-sociale." L'aptitude au travail y est définie comme l'aptitude à exercer des activités conformément aux exigences relatives au contenu, au volume et aux conditions de travail. Ce critère est inclus dans un certain nombre d'autres limitations de la capacité de vivre de la personne handicapée, ainsi que les critères :
capacité de libre-service ;
la capacité de se déplacer de façon autonome;
faculté d'apprendre;
capacité à communiquer;
la capacité de contrôler votre comportement.
Chaque limitation est classée selon le degré de gravité, indiqué par le degré correspondant. En particulier, la limitation de la capacité de travail est classée dans le décret du ministère du Travail et du Développement social de la Fédération de Russie du 29 janvier 1997 n ° 1 "Sur l'approbation des classifications et des critères de temps utilisés dans la mise en œuvre des et l'expertise sociale" comme suit :
1 degré - la capacité d'effectuer des activités de travail sous réserve d'une diminution des qualifications ou d'une diminution du volume des activités de production, l'incapacité d'effectuer un travail dans leur profession;
2 degré - la capacité d'effectuer des activités de travail dans des conditions spécialement créées à l'aide de moyens auxiliaires et (ou) d'un lieu de travail spécialement équipé, avec l'aide d'autres personnes;
3 degré - incapacité de travailler.
Ces classifications n'étaient considérées dans cette résolution que comme des critères pour l'établissement ultérieur d'un groupe de personnes handicapées. Les critères pour déterminer le groupe d'invalidité qui en font partie sont l'insuffisance sociale, nécessitant une protection ou une assistance sociale, en raison de troubles de la santé avec des troubles persistants et significativement prononcés des fonctions corporelles causés par des maladies, des conséquences de traumatismes ou des défauts, entraînant une restriction prononcée de l'un des les catégories d'activité vitale ou leur combinaison.
Fait intéressant, dans les critères d'établissement du premier groupe d'incapacité, le degré de limitation de la capacité de travail, contrairement aux cinq autres degrés de limitation de l'activité de la vie, n'apparaît pas. Pour établir le deuxième groupe d'invalidité, la capacité de travailler doit correspondre au deuxième ou au troisième degré, et pour le troisième groupe d'invalidité - le premier degré. Conformément à la résolution n ° 1 du ministère du Travail et du Développement social de la Fédération de Russie du 29 janvier 1997 "Sur l'approbation des classifications et des critères de temps utilisés dans la mise en œuvre de l'expertise médicale et sociale", le degré d'invalidité affecte l'affectation d'un groupe de personnes handicapées, mais pas l'inverse. Mais il est nécessaire de prendre en compte les facteurs psychologiques de la correspondance entre le degré de restriction de la capacité de travail et le groupe de personnes handicapées, ainsi que le fait que la grande majorité des personnes handicapées au moment du prochain examen dans le service d'examen médical et social avait déjà un groupe d'invalidité établi. Et de nombreuses personnes handicapées, si elles souhaitent organiser elles-mêmes un programme de réadaptation individuel, se soumettent à un examen auprès d'un groupe de personnes handicapées établi pour une durée illimitée.
C'est-à-dire que les spécialistes du bureau de l'UIT doivent dans de nombreux cas faire face au processus inverse - une personne a un groupe de personnes handicapées et elle doit attribuer un degré de handicap. Dans ce cas, le degré d'invalidité est déjà établi en fonction du groupe d'invalidité, sinon il en résultera une violation des dispositions de la Résolution que nous examinons. Rappelons que le degré de limitation de la capacité de travail n'est pas clairement lié au groupe d'incapacité (contrairement à d'autres critères de limitation de l'activité de la vie, où il existe un lien clairement prescrit), ce qui laisse la tâche d'attribuer le degré de limitation de la capacité de travail, en fonction de l'avis du personnel médical expertise sociale.
Examinons maintenant de plus près la classification en fonction de la sévérité des restrictions à la capacité de travail. Tout d'abord, nous constatons que la formulation pour définir une personne handicapée au troisième degré « incapacité de travail » ne résiste tout simplement pas à l'examen. Si vous abordez ce critère de manière rigide, aucune personne ne le conviendra. Une connaissance avocate de la ville de Samara a raconté comment en France une fille, qui est complètement immobilisée et ne parle pas, travaille avec succès comme modèle dans les écoles d'art. Et son handicap, au contraire, l'aide dans ce métier difficile, puisqu'il est plus facile pour elle que pour les autres de ne pas bouger longtemps. Cet exemple montre que tout le monde peut travailler sous certaines conditions. Et il est impossible d'attribuer au troisième degré de limitation de la capacité de travail ni les personnes handicapées se déplaçant en fauteuil roulant (même si elles ont des vertèbres cervicales endommagées et une activité de la main affaiblie), ni totalement aveugles, ni les personnes trisomiques (cette liste peut être continué pendant longtemps), car tous peuvent certainement fonctionner. Certains - lors de la création des conditions nécessaires pour eux sur le lieu de travail, certains - uniquement dans un nombre limité de spécialités, d'autres - uniquement à la maison, mais tous peuvent travailler. Et si vous adhérez clairement à la formulation "incapacité de travailler", alors aucun d'entre eux ne devrait se voir attribuer le troisième degré de limitation de sa capacité de travail.
Et vous pouvez aborder l'examen des situations ci-dessus de l'autre côté. Une personne se déplaçant en fauteuil roulant, en raison de l'inaccessibilité architecturale, ne peut pas quitter son domicile, en raison de l'insuffisance des transports en commun, elle ne peut pas se rendre au lieu de travail prévu, et elle ne peut pas travailler à domicile faute de téléphone et à l'étroit conditions de vie. C'est-à-dire que cette personne handicapée est capable de travailler en raison de son état de santé, mais ne peut pas travailler en raison des facteurs sociaux de sa vie. Et cela peut aussi être reconnu comme une « incapacité de travail ». Les mêmes arguments peuvent être avancés pour les personnes ayant d'autres types de handicaps. Ces arguments sont plus que suffisants, mais toute la question est de savoir qui les évaluera et comment. De plus, dans la résolution n° 1 du ministère du Travail et du Développement social de la Fédération de Russie du 29 janvier 1997 "Sur l'approbation des classifications et des critères de temps utilisés dans la mise en œuvre de l'expertise médicale et sociale", il est dit que les critères pour établir un groupe de personnes handicapées sont précisément les problèmes sociaux d'un individu en raison de ses limites dans les possibilités de santé. Et la prise en compte des facteurs sociaux est un processus tellement subjectif qu'il n'est pas possible de la classer sous une seule classification, ce qui est clairement démontré par la résolution indiquée.
L'attention est attirée sur la mesure dans laquelle les formulations utilisées dans la Résolution sont vagues et permettent d'attribuer à une personne présentant un type de restriction des degrés différents selon sa profession. Prenons un exemple : un homme travaillait comme mineur, mais a perdu la vue à la suite d'une blessure. Bien sûr, il est censé nommer un deuxième ou même un troisième degré de restriction de la capacité de travail, car pour travailler maintenant, il a besoin d'un changement de profession et de la création de conditions de travail spéciales sur un nouveau lieu de travail, et si tout cela est pas disponible pour lui, alors il sera « incapable d'activité de travail ». Et si la même personne travaillait comme massothérapeute avant de recevoir une invalidité, et recevait même certains de ses clients à domicile, alors pour continuer sa carrière professionnelle, il lui suffit de réduire la quantité de travail qu'il fait, ou même ce n'est pas nécessaire. . Tout cela n'entraîne que le premier degré de restriction de la capacité de travailler ou même son absence, une sorte de degré "zéro", lorsqu'une personne handicapée n'a pas besoin de conditions supplémentaires ou de mesures de réadaptation pour continuer à travailler dans sa spécialité. À première vue, tout semble logique et correct, mais en même temps deux questions insolubles se posent.
La première question est de savoir qui et comment évaluera le niveau d'aptitude professionnelle d'une personne après avoir reçu un handicap (le service de l'UIT emploie principalement des médecins spécialistes). Lors de l'examen d'invalidité, les entrées dans le cahier de travail ne sont pas prises en compte, respectivement, il n'y a aucun moyen de déterminer si une personne pourra continuer à travailler dans sa spécialité précédente. Et même si un cahier de travail est envisagé, donnera-t-il beaucoup d'informations sur les capacités professionnelles d'une personne ? Improbable. Il n'y a pas de mécanismes et de procédures pour obtenir des informations sur les capacités professionnelles d'une personne. Par conséquent, la base pour prendre une décision sur l'adéquation d'une personne handicapée à un certain degré d'aptitude au travail reste l'opinion subjective des spécialistes de l'expertise médicale et sociale, qui ne peut être fondée que sur le niveau de leurs connaissances, leurs impressions sur le capacités d'une personne en particulier et informations fournies par la personne handicapée elle-même. En effet, il serait étrange d'imaginer comment un employé de l'UIT convoque une personne soumise à une évaluation d'invalidité pour témoigner devant ses collègues, ou comment il se rend lui-même dans les organisations où il a travaillé. Mais qu'en est-il d'une personne handicapée qui n'a aucune expérience professionnelle ? Évaluer le niveau de sa formation professionnelle, et sur sa base se prononcer sur le degré de restriction de la capacité de travailler ? Ce sera un avis encore plus subjectif.
La deuxième question insoluble est le problème d'un éventuel changement de position d'une personne handicapée sur le marché du travail. C'est-à-dire, supposons qu'une personne handicapée qui, en raison de sa position professionnelle, a reçu un degré réduit de restriction de la capacité de travail, perdra son emploi, ce qui est assez courant dans les conditions socio-économiques d'aujourd'hui. Et il est probable qu'il lui sera difficile de trouver un emploi dans une nouvelle organisation (si ce n'était pas le cas, dans notre pays, il n'y aurait aucun problème à trouver des emplois pour les personnes handicapées). Mais est-ce dans ce cas que la personne handicapée augmentera automatiquement le degré de restriction de la capacité de travail ? Non, cela ne sera possible qu'avec la prochaine certification pour handicap, qui, conformément à la réglementation en vigueur, n'est effectuée qu'une fois par an. Il existe donc une situation où des personnes ayant les mêmes limitations en raison d'un handicap peuvent avoir des degrés complètement différents de limitation de leur capacité à travailler, et tout cela est très dépendant de facteurs subjectifs.
Le 22 août 2005, une nouvelle résolution du ministère de la Santé et du Développement social de la Fédération de Russie n° 535 « sur l'approbation des classifications et des critères utilisés dans la mise en œuvre de l'expertise médicale et sociale des citoyens par les institutions fédérales de l'État Expertise" a été adoptée. Mais il n'a apporté aucun changement notable au système existant de classification des degrés de limitation de la capacité de travail. La seule innovation concernait la définition du troisième degré de limitation de la capacité de travail qui, outre l'incapacité de travail, est désormais complété par l'impossibilité (contre-indication) de travail.
Cela a encore accru la dépendance d'une personne handicapée vis-à-vis de l'évaluation subjective de ses capacités par les spécialistes de l'UIT, car ce qu'est une "contre-indication au travail" n'est énoncé nulle part. Et il s'avère que sous le prétexte plausible de protéger la santé d'une personne handicapée, l'expertise médicale et sociale peut littéralement interdire son envie de travailler. Cela s'apparente davantage à de la discrimination, lorsque certaines personnes décident pour d'autres personnes (dans ce cas, des spécialistes de l'UIT pour les personnes handicapées) ce qu'elles peuvent et ne peuvent pas.
Une certaine clarté dans le processus de détermination de chacun des degrés de limitation de la capacité de travail a été apportée par les critères de leur établissement, que nous donnons ci-dessous :
IV. Critères d'établissement du degré de restriction de l'aptitude au travail
8. La capacité de travailler comprend :
la capacité d'une personne à reproduire des connaissances, des compétences et des capacités professionnelles particulières sous la forme d'un travail productif et efficace ;
la capacité d'une personne à effectuer des activités de travail sur un lieu de travail qui ne nécessite pas de modifications des conditions de travail sanitaires et hygiéniques, des mesures supplémentaires pour l'organisation du travail, des équipements et équipements spéciaux, des quarts de travail, du rythme, du volume et de la gravité du travail;
la capacité d'une personne à interagir avec d'autres personnes dans les relations sociales et professionnelles ;
capacité à motiver le travail;
la capacité de se conformer à l'horaire de travail;
la capacité d'organiser la journée de travail (organiser le processus de travail dans une séquence de temps).
9. L'évaluation des indicateurs d'aptitude au travail est effectuée en tenant compte des connaissances, compétences et aptitudes professionnelles existantes.
10. Le critère pour établir le 1er degré de restriction de la capacité de travail est un trouble de santé avec un trouble persistant modérément sévère des fonctions corporelles causé par des maladies, des conséquences de blessures ou des défauts, entraînant une diminution des qualifications, du volume, de la gravité et l'intensité du travail effectué, l'incapacité de continuer à travailler dans la profession principale avec la possibilité d'effectuer d'autres types de travaux de qualification inférieure dans des conditions de travail normales dans les cas suivants :
lors de l'exécution d'un travail dans des conditions de travail normales dans la profession principale avec une diminution du volume d'activité de production d'au moins 2 fois, une diminution de la gravité du travail d'au moins deux classes.
lors d'un transfert vers un autre emploi moins qualifié dans des conditions de travail normales en raison de l'incapacité de continuer à travailler dans la profession principale.
11. Le critère pour établir le 2ème degré de restriction de la capacité de travail est un trouble de santé avec un trouble persistant prononcé des fonctions corporelles causé par des maladies, les conséquences de blessures ou de défauts, dans lequel il est possible d'effectuer des activités de travail dans conditions de travail spécialement créées, en utilisant des moyens techniques auxiliaires et (ou) avec l'aide d'autrui.
12. Le critère pour établir le 3e degré de restriction de la capacité de travail est un trouble de santé avec un trouble persistant et significativement prononcé des fonctions corporelles causé par des maladies, des conséquences de blessures ou des défauts, conduisant à une incapacité totale de travailler, y compris dans conditions spécialement créées, ou contre-indications au travail ...
Malgré le fait que dans les critères d'établissement de chacun des degrés de limitation de la capacité de travail, les mots « trouble de santé avec troubles persistants et significativement prononcés des fonctions corporelles causés par des maladies, des conséquences de traumatismes ou des défauts » soient nécessairement présents, ils reposent toujours sur des facteurs sociaux. Ceci est clairement démontré par toutes les dispositions du paragraphe 8 sur ce que comprend le concept de "capacité de travail". De quelle autre manière pouvez-vous évaluer, par exemple, la capacité d'une personne à reproduire des connaissances, des compétences et des capacités professionnelles particulières sous la forme d'un travail productif et efficace, la capacité d'une personne à interagir avec d'autres personnes dans le cadre de relations sociales et professionnelles ou la capacité de se conformer à un horaire de travail, sauf à travers le prisme de ses capacités professionnelles et de la spécialité dans laquelle il travaille/peut, veut travailler.
Mais, littéralement directement dans le décret, il est dit sur les facteurs sociaux des critères d'établissement des degrés de limitation de la capacité de travail au paragraphe 9, qui dit que "l'évaluation des indicateurs de la capacité de travail est effectuée en prenant compte des connaissances, compétences et aptitudes professionnelles existantes. C'est-à-dire qu'il est officiellement reconnu que pour les personnes handicapées présentant les mêmes handicaps en matière de santé, mais à différents niveaux d'éducation et/ou dans différentes professions, différents degrés de limitation de la capacité de travail peuvent (et même devraient) être établis.
Les problèmes déjà décrits précédemment subsistent et deviennent même encore plus pertinents et, dans la situation actuelle, n'ont pas de solution. Il est difficile d'imaginer comment le personnel de l'UIT peut évaluer les connaissances, les compétences et les capacités professionnelles d'une personne handicapée. Il est seulement probable que, par analogie avec la visite médicale et sociale, une visite professionnelle soit également réalisée, fondée sur la démonstration de leurs compétences par les personnes handicapées dans leur spécialité. Par exemple, un cordonnier montrera avec quelle rapidité et habileté il répare les chaussures, et sur la base de cela, les spécialistes de l'UIT tireront certaines conclusions et établiront le degré de limitation de sa capacité de travail. D'accord - une situation absurde. C'est peut-être précisément la raison pour laquelle la nouvelle résolution du gouvernement de la Fédération de Russie "sur la procédure de reconnaissance des citoyens handicapés" prévoyait la possibilité d'attirer des employés d'autres départements. Conformément aux nouvelles règles, les représentants des fonds non budgétaires de l'État, le Service fédéral du travail et de l'emploi, ainsi que des spécialistes du profil concerné, peuvent participer avec voix consultative à la conduite d'un examen médical et social d'un citoyen à l'invitation du chef du bureau. Mais qu'en sortira-t-il et qu'en sortira-t-il dans la pratique est une grande question.
Il s'avère qu'il existe une contradiction et une incohérence entre le fait que la détermination de la capacité de travail et l'évaluation des indicateurs de la capacité de travail reposent sur des facteurs sociaux, et les critères d'établissement des degrés de limitation de la capacité de travail les travaux sont davantage basés sur des composantes médicales. C'est-à-dire que les motifs pour établir le degré de limitation de la capacité de travail sont les limitations des capacités d'une personne handicapée en raison de problèmes de santé, qui conduisent nécessairement à la nécessité de sa protection sociale.
Reprenons l'exemple déjà cité d'un mineur qui a perdu la vue. Pensez-vous qu'il se verra attribuer un troisième degré de restriction de sa capacité de travail, étant donné que ses connaissances professionnelles et ses compétences professionnelles ne lui permettent pas de continuer à travailler dans son ancienne spécialité ou un deuxième degré, car selon les indicateurs médicaux, il peut en aucun moyen d'être reconnu comme « handicapé » ? La deuxième option est plus probable, car dans les critères d'établissement du troisième degré, "les problèmes de santé... conduisant à une incapacité totale de travail" sont désormais écrits, mais un mineur aveugle ne pourra plus travailler dans le milieu socio-économique. conditions économiques de sa région. Une question naturelle se pose : pourquoi les critères d'établissement des degrés de limitation de la capacité de travail ne prennent-ils pas en compte les possibilités du marché du travail local et les conditions d'emploi des personnes handicapées dans la région ? Par exemple, dans les zones rurales, une personne handicapée a beaucoup moins d'opportunités de travail que les résidents de la ville et, probablement, le degré de restriction de la capacité de travailler devrait être plus élevé. Bien que, encore une fois, qui déterminera ces « coefficients régionaux » ?
La question des critères d'établissement de l'aptitude au travail n'est pas restée tout à fait claire même après la publication de la nouvelle Résolution, qui dans les conditions de notre État laisse un large champ à différentes interprétations et à une variété de situations pratiques. Mais nous en reparlerons plus loin.
Tout ce qui précède n'aurait pas une importance fondamentale s'il n'y avait pas le montant des paiements monétaires de l'État. Jusqu'au 1er janvier 2004, peu de personnes handicapées connaissaient et pensaient au degré de restriction de leur capacité à travailler au bureau de l'UIT. Dans les certificats d'invalidité, le degré de restriction de la capacité de travail n'était pas reflété et il (le degré) n'affectait en aucune manière la vie future de la personne handicapée. Mais la "bombe à retardement" avait déjà été posée et attendait dans les coulisses.
Et ici, il faut détruire encore un mythe. Le montant de la pension d'invalidité de base était lié au degré de restriction de la capacité de travail, non pas conformément à la loi fédérale n° 122, mais grâce aux normes juridiques de la loi fédérale n° 173 "sur les pensions du travail en Russie Fédération", adoptée le 17 décembre 2001. L'entrée en vigueur de ces dispositions a été reportée au 1er janvier 2004, et pour les personnes handicapées qui se sont vu attribuer une rente de retraite d'invalidité avant cette date, les groupes d'invalidité bien connus ont été retenus comme critères. L'article 31, paragraphe 4 de la loi fédérale n° 173 "sur les pensions du travail dans la Fédération de Russie" prévoyait que lors de l'établissement des pensions du travail dues aux personnes ayant une limitation de 3, 2 et 1 degré de la capacité de travail, respectivement 1 , 2 et 3 groupes de handicaps. Désormais, les groupes de personnes handicapées n'ont aucune signification pratique et le degré de limitation de la capacité de travail est mis en évidence. Naturellement, les montants les plus élevés de versement de la pension de base du travail sont prévus avec le troisième degré de restriction de la capacité de travail, plus bas pour le deuxième degré et encore moins pour le premier degré.
La différence dans le montant de la pension de base du travail pour les personnes handicapées avec divers degrés de limitation de la capacité de prendre sa retraite est assez importante. Il s'est encore accru lorsque, le 1er janvier 2005, des dispositions sont entrées en vigueur pour remplacer les prestations perdues pour les personnes handicapées par des paiements en espèces. Il est intéressant de noter que toutes les prestations ont été versées aux personnes handicapées exactement en fonction du groupe de handicaps qu'elles ont établi et que les indemnités sont versées sur la base du degré de restriction de la capacité de travail. Il s'agit d'une affaire très grave qui peut faire l'objet de poursuites judiciaires. Rappelons qu'à l'heure actuelle, le montant des indemnités versées aux personnes handicapées pour les prestations est :
1.avec degré III - 1400 roubles
2.avec degré II - 1000 roubles
3.avec degré I - 800 roubles
4.si le diplôme n'est pas établi - 500 roubles
Le transfert du montant des paiements en espèces de l'État en fonction du degré de restriction de la capacité de travail a entraîné de nombreux problèmes sociaux pour les personnes handicapées. Tout d'abord, le problème du choix s'est posé de manière très aiguë pour de nombreuses personnes handicapées. Ce choix est quelque peu arbitraire, car ce sont, bien entendu, les spécialistes de l'expertise médico-sociale qui déterminent à quel degré de limitation de la capacité de travail de mettre telle ou telle personne handicapée. Mais, nous avons déjà considéré toute la subjectivité de ce processus, et beaucoup dépend de l'objectif que la personne handicapée se fixe. Bien sûr, tout le monde veut recevoir une pension d'État importante, mais la possibilité de travailler est un élément important de l'indépendance économique de tout citoyen. Et la situation suivante se présente: si une personne handicapée se voit attribuer le troisième degré de restriction de la capacité de travail, elle reçoit alors le montant maximum de la pension de base du travail pour invalidité et des indemnités pour les prestations, mais est officiellement reconnue comme personne handicapée . Et s'il veut travailler et cherche à établir un degré inférieur de restriction de la capacité de travail, le montant des prestations sociales de l'État qui lui est dû diminue immédiatement. C'est-à-dire que les personnes handicapées dans notre État ont été privées de leur motivation à travailler.
En théorie, si une personne handicapée a reçu une restriction autre que le troisième degré de la capacité de travail et qu'elle n'a pas d'emploi, elle peut s'inscrire auprès du service public de l'emploi en tant que citoyen au chômage et percevoir des allocations de chômage. Mais il faut prendre en compte la complexité de cette démarche pour les personnes handicapées, car il n'y a quasiment pas de Pôle emploi de proximité architecturalement accessible, il n'y a pas de système de prestation de services pour les aveugles et les malentendants, et à chaque réinscription chaque mois, vous devez faire la queue. De plus, l'écrasante majorité des personnes handicapées n'ont pas d'expérience professionnelle, ce qui signifie qu'elles ne peuvent compter que sur l'allocation de chômage minimale à hauteur du salaire minimum (actuellement 720 roubles), qui ne pourra pas compenser intégralement les pertes de la pension d'invalidité de base et les versements des prestations.
Il faut également tenir compte de l'influence des proches sur le choix d'une personne handicapée et du fait que les programmes d'emploi de l'État sont inefficaces et ne garantissent pas à une personne handicapée qu'elle pourra trouver un emploi et compenser ses pertes financières à hauteur d'une pension. Et il n'est pas difficile d'imaginer qu'en conséquence, une personne handicapée préférerait une pension d'État sécurisée au montant maximum à un processus de recherche d'emploi difficile et ne garantissant pas le succès.
Ci-dessous, nous présentons un extrait d'une description de la situation de l'emploi des personnes handicapées dans l'une des régions de la Fédération de Russie, qui témoigne des perspectives difficiles pour leur emploi, y compris par le biais d'agences gouvernementales.
Depuis l'année dernière, le nombre de personnes handicapées faisant appel au service de l'emploi a considérablement augmenté. En 2004, le nombre de personnes souhaitant trouver un emploi était 40 % plus élevé que l'année précédente et s'élevait à 1 mille 850 personnes - ce qui n'a pas été le cas dans toute l'histoire du Service pour l'emploi d'Ivanovo. La tendance se poursuit cette année. Cependant, le nombre d'emplois et d'employés potentiels qui y postulent sont des quantités tout à fait incomparables. La société "Electro" est également incapable d'améliorer la situation de quelque manière que ce soit. Plus de 70 personnes handicapées qui y travaillent ont déjà reçu un préavis de licenciement. Les quotas obligatoires étaient considérés comme la seule option pour résoudre le problème de l'emploi des personnes handicapées.
Dans le processus d'embauche de personnes handicapées, nous avons eu à plusieurs reprises à faire face à des situations où des spécialistes de l'expertise médico-sociale ont eux-mêmes tenté de placer une personne handicapée dans le troisième degré de limitation de la capacité de travail. Lorsque Svetlana S. de Moscou (nous ne précisons pas son nom de famille à sa demande), se déplaçant en fauteuil roulant, a subi un autre réexamen pour handicap en 2004, son "aimable" employé du Bureau de l'UIT s'est même laissé convaincre d'accepter un troisième degré. Le raisonnement était simple : Svetlana s'est vu attribuer le premier groupe d'invalidité pour une durée illimitée, et si on lui attribuait un deuxième degré de restriction de sa capacité de travail, alors sa pension diminuerait immédiatement de près de mille roubles et il serait impossible pour le ramener à sa taille maximale. Svetlana était d'accord avec ces arguments et a perdu l'opportunité de travailler à l'avenir.
Nous avons entendu à maintes reprises du côté d'avocats, de représentants du public et d'organismes gouvernementaux l'opinion que le troisième degré de restriction de la capacité de travail n'entrave en rien la capacité de travail d'une personne handicapée. Lors de la conférence interrégionale « L'emploi des personnes handicapées : une approche intégrée » organisée et conduite par notre organisation dans le complexe hôtelier d'Izmailovo en novembre 2004, un haut fonctionnaire du ministère du Travail et du Développement social de la Fédération de Russie a tenté de nous convaincre de la même chose. Il a déclaré que l'introduction du degré de limitation de la capacité de travail comme nouveau critère pour le paiement de la pension de base pour invalidité n'affectera pas la capacité des personnes handicapées à travailler. Cependant, dans la loi fédérale n° 181 "Sur la protection sociale des personnes handicapées dans la Fédération de Russie", article 23 "Conditions de travail d'une personne handicapée", il est écrit que les personnes handicapées employées dans des organisations, quelles que soient leurs formes organisationnelles et juridiques et formes de propriété, bénéficient des conditions de travail nécessaires conformément au programme individuel de réadaptation d'une personne handicapée. Et si l'IPR, conformément aux dispositions de l'article 11 de la loi fédérale "sur la protection sociale des personnes handicapées dans la Fédération de Russie", pour la personne handicapée elle-même est consultatif, alors pour toutes les organisations, quelles que soient leurs formes organisationnelles et juridiques et les formes de propriété, le DPI d'une personne handicapée est obligatoire. Par conséquent, si dans le programme de réadaptation individuelle pour une personne handicapée, il existe un troisième degré de restriction de la capacité de travailler, toute organisation l'embauchant violera la législation en vigueur. Et il est difficile de lui faire des réclamations pour cela. Qui veut avoir des problèmes avec l'inspection du travail, d'autant plus que la législation ne sera clairement pas de son côté ?
Un exemple frappant du fait que ce problème a un caractère objectif, et n'est pas une conséquence de l'attitude stéréotypée des employeurs à l'égard de la possibilité d'embaucher des personnes handicapées, peut être vu dans l'exemple du Service fédéral de l'emploi de l'État. Aucune personne handicapée ne peut être enregistrée en tant que citoyen au chômage si elle n'a pas formé un programme de réadaptation individuelle et, par conséquent, le degré de restriction de la capacité de travail n'est pas indiqué. Si une personne handicapée s'est vu attribuer le troisième degré de restriction de la capacité de travail, elle ne peut pas non plus être reconnue en tant que citoyen au chômage et ne peut pas demander à participer aux programmes publics pour l'emploi des personnes handicapées (cours de formation professionnelle, clubs pour demandeurs d'emploi, emploi temporaire de la population des groupes socialement vulnérables, etc.) Et si vous faites des réclamations, y compris devant les tribunaux, vous devez alors commencer par les organisations étatiques, qui démontrent clairement un exemple d'attitude discriminatoire envers les opportunités d'emploi des personnes avec des handicaps.
Il se trouve que dans notre pays, le nombre de personnes handicapées a fortement augmenté. En effet, depuis l'adoption en 1995 de la loi fédérale "sur la protection sociale des personnes handicapées dans la Fédération de Russie" et jusqu'à l'introduction du degré de restriction de la capacité de travail, toutes les personnes handicapées dans notre pays étaient considérées comme capables de travail. Conformément à l'article 1 de la loi précitée, le lien direct entre les notions de « handicap » et « capacité de travail » qui existaient en Union soviétique a été supprimé (lorsque le groupe 1 de handicap signifiait l'incapacité de travail d'une personne, le groupe II était divisé en actifs et inactifs, et le groupe III a donné à une personne handicapée la possibilité de travailler). D'une part, cela correspondait aux normes des règles standard des Nations Unies pour assurer l'égalité des chances, et d'autre part, c'était une grande réussite du mouvement social des personnes handicapées russes. Mais le gouvernement de la Fédération de Russie a proposé une nouvelle façon de revenir à la classification des personnes handicapées en fonction de leurs capacités de travail.
Nous avons entendu différentes versions des raisons pour lesquelles une telle réforme a commencé dans notre État. Attardons-nous sur deux d'entre eux. Le premier est l'esprit progressiste du ministère du Travail et du Développement social de l'époque et la volonté, conformément aux tendances mondiales, de traduire la définition du handicap des composantes médicales aux facteurs sociaux. Ici, vous pouvez citer l'un des anciens premiers ministres de notre gouvernement "ils voulaient le meilleur, mais cela s'est avéré comme toujours".
La priorité sera donnée aux activités du programme visant à créer des conditions réelles pour les personnes handicapées pour la mise en œuvre de la réadaptation et le rétablissement de relations sociales, professionnelles-professionnelles et familiales-domestiques à part entière. La priorité de ces mesures est assurée par l'affectation de l'essentiel des ressources financières prévues pour la mise en œuvre du PFT à partir du budget fédéral pour leur mise en œuvre. Il est prévu que la mise en œuvre du programme créera des conditions pour réduire le nombre de personnes handicapées et assurera un retour annuel aux activités professionnelles, sociales et domestiques indépendantes de jusqu'à 150 160 000 personnes handicapées, ce qui, dans cinq ans, s'élèvera à environ 800 milliers de personnes handicapées (dont environ 30 000 invalides en raison d'opérations militaires et de traumatismes militaires). L'effet économique que l'État recevra à la suite de la mise en œuvre du programme proposé est, en moyenne, de 2,6 à 3,5 milliards de roubles par an. Dans ce cas, le calcul prend en compte les économies du budget fédéral, ainsi que les fonds extrabudgétaires de l'État, dues à la cessation des paiements aux citoyens réhabilités dont le handicap a été supprimé et aux restrictions sur la capacité de travail (pensions d'invalidité , versements mensuels en espèces, indemnités, acquisition de moyens techniques de rééducation et autres dépenses ).
(27 juillet 2005 Moscou N1306.
La seconde semble beaucoup moins optimiste et repose sur le fait que tout ce qui se passe fait simplement partie d'un plan visant à réduire les dépenses de notre État pour les besoins sociaux, et, en particulier, pour les paiements aux personnes handicapées.
Les personnes handicapées après la réadaptation doivent retourner au travail. C'est ce qu'a déclaré lors de la dernière réunion du gouvernement le ministre de la Santé et du Développement social Mikhail Zurabov.
À son avis, le nombre de personnes handicapées devrait être réduit d'environ trois fois.
Selon Rosstat, le nombre total de personnes handicapées dans le pays est d'environ 12 millions. Selon les autorités, c'est trop. M. Zurabov est convaincu que "si nous excluons le handicap social, il y aurait alors 3,5 à 4 millions de personnes handicapées en Russie aujourd'hui". Par conséquent, estime le ministre, il est nécessaire de refuser de les aider par le biais des autorités de protection sociale et d'introduire à la place divers avantages pour les employeurs et de les inciter ainsi à embaucher des personnes handicapées.
Le sens du raisonnement du fonctionnaire est que le gouvernement se prépare à réduire les garanties sociales à ceux qui en ont besoin en premier lieu. Il s'agit d'une tentative de transférer les coûts de l'État, qui a paralysé des millions de ses citoyens dans des guerres et des conflits incessants, sur certains employeurs abstraits ...
(Valery Virkunen.
Nous avons un nombre injustifié de personnes handicapées " - c'est la conclusion à laquelle sont parvenus les ministres qui ont discuté du programme d'aide sociale aux personnes handicapées pour 2006-2010. Aujourd'hui, leur nombre a dépassé les 12 millions, et en 2005, 700 000 personnes ont Le chef du ministère de la Santé et du Développement social Mikhail Zurabov a déclaré: les gens cherchent à obtenir un handicap pour l'argent Le montant de l'indemnisation supplémentaire varie de 500 à 2000 roubles.
(Journal Moskovsky Komsomolets du 29 juillet 2005).
Ceci est confirmé par les nouvelles mesures du gouvernement de la Fédération de Russie, qui a réorganisé le service d'expertise médicale et sociale et l'a transféré à partir du 1er janvier 2005 de la subordination régionale à une structure fédérale unique. À partir de ce moment, de nouvelles tendances ont commencé à émerger, lorsque les personnes handicapées ont été universellement sous-estimées le degré de restriction de leur capacité de travail. Cela s'explique en grande partie par le mécontentement du Gouvernement vis-à-vis de la politique des services régionaux de protection sociale de la population (qui incluaient alors une expertise médicale et sociale) pour déterminer les degrés de limitation de la capacité de travail. Jusqu'au 1er janvier 2005, les paiements aux personnes handicapées étaient assurés par le centre fédéral et le montant à payer (c'est-à-dire le degré de restriction de leur capacité de travail) était déterminé par les institutions subordonnées aux autorités régionales. . Mais cela n'a pas duré longtemps.
Président de la Société panrusse de Slepykh A.Ya. Neumyvakin dans une interview avec le journal russe Invalid, décembre 2005 :
"La conséquence négative de l'introduction de la loi fédérale n° 122 a été la pratique répandue de sous-estimer le degré de restriction de la capacité de travail lors de l'examen initial ou de routine des personnes handicapées et une réduction correspondante du montant de leur pension. De plus, dans un certain nombre de régions, les personnes handicapées actives ont été totalement supprimées de leurs pensions, leur attribuant le degré dit " zéro " de restriction de la capacité de travail. Dans le cas où ces personnes handicapées perdent leur emploi, le diplôme ne sera pas automatiquement augmenté, et ils se retrouveront pratiquement sans moyens de subsistance. Des centaines de personnes malvoyantes offensées nous contactent à ce sujet.
Alexander Lomakin-Rumyantsev, président de la Société panrusse des personnes handicapées :
« En 2004, au lieu de 3 groupes d'invalidité, 4 degrés de restriction de la capacité de travail sont apparus. Ils ont commencé à déterminer le montant de la pension, les prestations et le montant de l'indemnisation en contrepartie des prestations. ne peut que deviner. Les fonctionnaires essaient d'attribuer des degrés minimaux , permettant de ne pas payer de pension du tout et d'économiser autant que possible sur les indemnités. conditions, il peut travailler, il s'est donc vu attribuer le deuxième degré d'invalidité (et non le troisième ). Ainsi, la personne a été privée de 1 300 roubles par mois. Ou voici la conclusion sur une personne handicapée du groupe III: "Le travail physique pénible, l'hypothermie sont contre-indiqués." Mais en même temps "peut effectuer le travail d'un mécanicien, agent de sécurité." En conséquence, le degré de restriction est attribué à zéro : cela signifie qu'une personne est privée de sa pension et qu'au lieu de prestations, elle reçoit l'indemnité minimale - cette année 50 roubles par mois. "
Si nous comptons combien de personnes handicapées du groupe 1 percevaient auparavant le montant maximum de la pension d'invalidité de base, et qu'on leur accorde maintenant un deuxième degré de restriction de leur capacité de travail (ou même moins) avec une diminution correspondante du montant des prestations sociales de l'État, puis à l'échelle nationale, l'effet économique sera grand. A cela, il faut ajouter l'avantage de l'épargne sur les personnes handicapées du groupe II, qui se voient attribuer 1 degré ou "zéro" de restriction de la capacité de travail, et il semble que l'objectif du gouvernement ait été atteint.
Mais ils n'ont pas pris en compte un facteur, à savoir le transfert des prestations "en nature" en paiements en espèces, ce qui a immédiatement activé et augmenté le flux de demandes de certification de handicap des citoyens.
La loi fédérale n° 122 sur le remplacement des prestations par des compensations monétaires garantissait un soutien social aux personnes handicapées. Par conséquent, avec son introduction en 2005, le nombre de personnes souhaitant obtenir un handicap a fortement augmenté. Selon Alexander Zakharyan, chef adjoint du bureau principal du service d'État pour l'expertise médicale et sociale dans la région de Novossibirsk, si plus tôt une année 18 à 19 000 personnes ont été diagnostiquées avec un handicap, l'année dernière, plus de 31 000 personnes ont été enregistrées comme désactivé pour la première fois. L'ordre de priorité dans le bureau de l'UIT a augmenté, ce qui a provoqué le mécontentement des citoyens.
Le nombre de "personnes souhaitant devenir handicapées a considérablement augmenté", explique un haut responsable du gouvernement. Tout le monde aime obtenir des billets de transport bon marché et des avantages sociaux. Les corps d'expertise médico-sociale n'ont pas le temps d'examiner tous ceux qui souhaiteraient avoir un handicap. La file d'attente pour examen dans le pays est de plus de 300 000 personnes et, dans certaines régions, elle doit attendre 4 mois. Cette année, le registre fédéral des bénéficiaires a augmenté de 11 %, dépassant les 16 millions de personnes.
Konstantin Frumkin.
Lors d'une réunion du Bureau d'accueil public du Baltic Media Group (BMG), l'expert en chef de l'expertise médicale et sociale de Saint-Pétersbourg, Alexander Abrosimov, a déclaré :
"Souvent, les médecins des institutions médicales et prophylactiques, sans hésiter, envoient leurs patients pour examen. Tant qu'une personne a au moins un petit espoir d'augmenter sa pension, elle ira chez nous", explique A. Abrosimov.
En conséquence, ayant perdu du temps dans des files d'attente interminables, la personne handicapée ne bénéficie pas du troisième degré de limitation d'invalidité souhaité, ce qui la libère du travail et garantit une augmentation de la pension.
« Il est irréaliste de quadrupler l'effectif des assistants médicaux et sociaux afin d'éliminer les files d'attente. La seule issue à cette situation est de procéder à une sélection plus rigoureuse des patients dans les polycliniques et les hôpitaux du lieu de résidence. C'est souvent plus facile. pour un médecin de nous écrire à une personne que de s'expliquer. situation du patient ", - considère l'expert en chef.
Zurabov a déclaré que le nombre de bénéficiaires fédéraux cette année est passé de 14,5 millions à plus de 16 millions, et donc 17,7 milliards de roubles supplémentaires ont dû leur être alloués par le budget. Que s'est-il passé?
Premièrement, comme le ministre l'a admis, les autorités, en commençant la monétisation, n'avaient pas de données exactes - combien de personnes, en fait, elles voulaient faire plaisir. Et deuxièmement, les retraités - les anciens combattants du travail - sont également devenus invalides. On peut les comprendre : eux, les bénéficiaires régionaux, ont reçu moins de versements que les fédéraux...
(Journal de Marina Ozerova Moskovsky Komsomolets du 10.11.2005).
Le « prix » social du handicap, donné par l'État depuis la nouvelle année en vertu de la loi sur la monétisation des prestations, a contraint les retraités ordinaires, qui ne bénéficiaient parfois d'autres privilèges que la gratuité des déplacements, à lutter en masse pour ce handicap. Contrairement à d'autres catégories privilégiées du niveau fédéral (ancien combattant, blocus, etc.), l'invalidité peut être obtenue dès maintenant. Cependant, trop de gens voulaient « déjouer » l'État. Maintenant, l'enregistrement pour la Commission d'expertise médicale et sociale (MSE) de l'oblast de Vologda dans l'une de ses branches est déjà en cours pour 2007. L'option que vous deveniez officiellement invalide dans un an ou deux (ce qui veut dire que c'est alors que vous commencerez à percevoir une pension relativement décente, une compensation monétaire, un forfait social) ne convient à personne ; et le scandale des gens, ne comprenant pas pourquoi ils doivent attendre si longtemps...
(Olga Zakharova.
Y a-t-il des violations dans toutes les situations présentées avec l'établissement de degrés de limitation de la capacité de travail ? La violation des droits des personnes handicapées à la protection sociale par l'État est évidente, mais y a-t-il une violation de la législation actuelle de la Fédération de Russie ? Ce sont des questions très difficiles et elles nécessitent un examen sérieux et détaillé, que nous ne pouvons pas fournir dans le cadre de ce manuel, nous nous concentrerons donc uniquement sur deux points principaux.
Le premier est, à quel point est-il juste d'établir le montant des allocations sociales de l'État aux personnes handicapées en fonction d'un seul des critères de leur vie ? Après tout, les personnes handicapées ont besoin de mesures de protection sociale non seulement parce que leurs opportunités de travail sont limitées, mais aussi dans de nombreux autres paramètres. Les personnes handicapées peuvent avoir des problèmes divers : dans les déplacements, en libre-service, dans la communication avec les autres, etc. Et les causes de leur apparition sont des restrictions médicales pour des raisons de santé, et des facteurs sociaux, qui s'avèrent en pratique interconnectés.
Par exemple, une personne en fauteuil roulant ne peut se déplacer librement dans la ville du fait qu'elle ne marche pas, comme les autres, sur ses pieds, mais, en même temps, si les conditions pour créer une architecture accessible aux personnes handicapées étaient rencontré, cela nivelerait ses limitations physiques et permettrait de résoudre les problèmes de mouvement. Un autre exemple - en raison de problèmes de santé objectifs, une personne malentendante ne peut pas communiquer pleinement avec les autres. Mais les raisons en sont aussi le fait que la langue des signes des malentendants n'est pas reconnue comme un moyen de communication interpersonnelle pour tous les citoyens. La solution des problèmes d'emploi pour les personnes handicapées est impossible sans aborder tous ces problèmes sociaux associés au handicap. Et tant que l'État ne crée pas les conditions permettant d'assurer l'égalité d'accès des personnes handicapées à tous les aspects de la vie publique, il est impossible de retirer l'opportunité de travailler de tout l'éventail de la situation socio-économique des personnes handicapées.
Un tel indicateur généralisé du besoin d'une personne handicapée dans les mesures de protection sociale était le groupe de personnes handicapées, qui est déterminé sur la base de tous les critères de limitation de l'activité de la vie. Mais maintenant, sa signification pratique a été réduite à zéro, et partout le facteur fondamental pour le montant de l'aide de l'État pour une personne handicapée n'est que le degré de restriction de la capacité de travail. Même la possibilité de recevoir un deuxième bon pour une personne accompagnante pour un traitement en sanatorium-station dépend du degré de restriction de la capacité de travail (le deuxième bon n'est accordé qu'aux personnes handicapées ayant un troisième degré), et non du degré de restriction de la capacité de libre-service ou du degré de restriction de la capacité de se déplacer librement, ce qui serait beaucoup plus logique. Il est probablement beaucoup plus facile pour les autorités d'assurance sociale d'opérer et de déterminer toutes les prestations et services pour les personnes handicapées sur la base d'un seul critère. Mais dans quelle mesure cela reflète-t-il l'image réelle des besoins des personnes handicapées en matière de mesures de protection sociale est une grande question.
Cela soulève également des doutes quant à l'équité lorsque les paiements de l'État sont attribués conformément aux recommandations pour le travail, et non en fonction de la situation socio-économique réelle de la personne handicapée. C'est-à-dire que peu de gens seraient indignés si la révision du montant de la pension intervenait après qu'une personne handicapée ait obtenu un emploi, mais il est tout simplement étrange de le faire avant son emploi effectif. De plus, les agences gouvernementales et les programmes qu'elles mettent en œuvre ne permettent pas à une personne handicapée de trouver un emploi par elle-même et de compenser les pertes résultant d'une diminution des versements d'indemnités de retraite et de prestations.
Tout ce qui précède est une conséquence de la politique de l'État concernant les personnes handicapées et il est difficile de trouver une violation de la législation actuelle de la Fédération de Russie dans le système créé de soutien social pour les personnes handicapées. Peut-être que la seule chose dans laquelle on peut faire des réclamations contre le gouvernement est la détérioration de la situation socio-économique des personnes handicapées dans notre pays, pour laquelle il existe de nombreuses preuves.
Le deuxième point est le suivant : les organisations étatiques, représentées par des employés individuels du service fédéral de l'expertise médicale et sociale, ont-elles le droit d'imposer des restrictions à la possibilité de travailler pour les citoyens handicapés. Peut-être que leurs conclusions sont importantes pour la santé d'une personne handicapée, aident les représentants du service de l'emploi à déterminer les conditions à créer pour le succès de son activité professionnelle, imposent certaines obligations aux employeurs, etc. devient-elle déterminante pour toute la vie future d'une personne handicapée et peut-elle constituer une interdiction de travailler ? Si on parle de justice, est-ce que quelqu'un permettrait aux médecins de décider à sa place s'il peut travailler ou non ? Mais pour une raison quelconque, cela est considéré comme la norme en ce qui concerne les personnes handicapées. Si nous parlons de légalité, il s'agit alors d'une violation directe de l'article 37 de la Constitution de la Fédération de Russie, qui dit que « toute personne a le droit de disposer de sa capacité de travailler ». Par conséquent, si une personne handicapée a un troisième degré de restriction de la capacité de travailler, alors elle n'a pas le droit de se voir refuser des opportunités d'emploi. Et cela devrait s'appliquer, en premier lieu, aux institutions du service de l'emploi de l'État fédéral, qui refusent désormais aux personnes handicapées présentant un troisième degré de limitation de leur capacité de travailler dans les services de réadaptation professionnelle et d'emploi. Mais l'interdiction de facto de la possibilité d'une recherche d'emploi indépendante semble assez discriminatoire pour ces personnes.
Nous avons présenté suffisamment de documents démontrant à quel point la situation des personnes handicapées est devenue compliquée après l'introduction de degrés de limitation de la capacité de travail, comme critère pour établir le montant de l'aide financière de l'État pour les personnes handicapées. Prenez-vous des mesures pour lutter contre cette situation? Oui et non. Oui, car les associations publiques de personnes handicapées, tant au niveau fédéral que régional, font des réclamations auprès des structures étatiques sur cette question, et les autorités régionales elles-mêmes, voyant la situation négative naissante, le signalent au centre fédéral. Non, car cette lutte est dispersée et non coordonnée, et le gouvernement de la Fédération de Russie n'a jusqu'à présent aucune difficulté à éteindre les tentatives de résistance à ces innovations (le mot «réforme» n'est guère approprié ici).
Les membres de l'organisation régionale de Sverdlovsk de la Société panrusse des aveugles demandent aux autorités fédérales de réviser la procédure de détermination des groupes d'invalidité et de calcul des pensions. Comme indiqué dans leur appel, envoyé au ministre de la Santé et du Développement social de la Fédération de Russie, Mikhail Zurabov, maintenant, en dehors du groupe, le degré d'invalidité est en train d'être établi pour les personnes handicapées. Sur cette base, le montant des pensions d'invalidité est également calculé. "Maintenant, une personne malvoyante du groupe I (même complètement aveugle) peut se voir attribuer des degrés III et II de perte de capacité de travail, en fonction de la présence de maladies concomitantes et de la capacité de la personne handicapée à travailler", indique l'appel. . avec le degré II est d'environ 660 roubles de moins que pour une personne handicapée avec le degré III. Le montant des indemnités est également inférieur. Dans la vie, il s'avère que les personnes handicapées complètement aveugles du groupe I peuvent recevoir le degré II ou III, selon sur la question de savoir si cette personne handicapée souffre d'autres maladies en plus de la cécité et si, selon les médecins, elle est capable de travailler de leurs responsabilités en matière de protection sociale et d'accompagnement des personnes handicapées."
(Organisation régionale de Sverdlovsk de la Société panrusse des personnes handicapées, Agence d'information sociale).
Un appel au président du gouvernement de la Fédération de Russie Mikhaïl Fradkov a été décidé d'être rédigé par les membres de la Commission de la santé et de la protection sociale de l'Assemblée législative (AL) de la région d'Irkoutsk lors d'une réunion le 9 juin. La raison en était les nombreuses lettres de malvoyants au parlement régional.
Comme l'a dit Elvira Bondareva, chef du département de législation civile et sociale du département juridique de l'Assemblée législative, le problème est qu'à partir du 1er janvier 2004, les pensions d'invalidité ont commencé à être calculées sur la base du degré d'aptitude limitée au travail, et pas du groupe des personnes handicapées, comme c'était le cas auparavant. Conformément aux normes de la loi fédérale, le service d'examen médical et social de la région d'Irkoutsk établit un deuxième degré de restriction pour les malvoyants. Cela signifie qu'ils ne peuvent travailler que dans des lieux de travail spécialement équipés.
Cependant, en réalité, les employeurs ne peuvent pas équiper les lieux de travail pour les personnes malvoyantes. Par conséquent, les personnes handicapées de cette catégorie ne travaillent pas, mais reçoivent une pension du deuxième degré - 792 roubles par mois, - a expliqué Elvira Bondareva. - Dans leurs appels aux députés, ils demandent de l'aide pour faire passer le degré de restriction au tiers « incapable de travailler ». Dans ce cas, leur pension doublera presque - jusqu'à 1 574 roubles.
Le président du comité, Dmitri Baimashev, a qualifié ce problème de "très urgent et important" et a noté qu'il devrait être traité au niveau fédéral. Il a rappelé qu'auparavant, l'administration de la région d'Irkoutsk avait déjà soulevé la question du statut des malvoyants et fait appel au ministre de la Santé et du Développement social Mikhail Zurabov. Les députés ont décidé de faire appel au chef du gouvernement, espérant que cela serait plus efficace. La députée Natalya Protopopova a été chargée de rédiger le texte de l'appel.
(Baikal News Service, fil d'actualité 10 juin 2005).
Les premières tentatives sont faites pour contester la situation actuelle devant les tribunaux. Nous suivons de près le procès d'un aveugle handicapé contre spécial. entreprises VOS. On lui a donné un troisième degré de limitation de sa capacité de travail, et dans sa recommandation de travail, ils ont écrit "il est possible de travailler dans une entreprise spéciale de la Société panrusse des aveugles", où il travaillait avec succès par cette temps (il est clair que le diplôme établi et la recommandation de travail se contredisent). Il est à noter que le troisième degré de limitation de la capacité de travail a été établi pour une personne handicapée à sa demande, puisqu'il avait besoin d'un accompagnateur pour se rendre sur un bon dans un sanatorium. Mais, le guide est spécial. l'entreprise, sur la base de son troisième degré d'invalidité, a décidé de licencier la personne handicapée, ce qui l'a amenée à saisir la justice.
La décision de justice n'a pas encore été rendue et les autorités judiciaires elles-mêmes sont dans une certaine confusion face à la situation actuelle. Dans tous les cas, ce précédent pourrait montrer quelles mesures supplémentaires doivent être prises pour protéger les droits des personnes handicapées à des opportunités de travail.
Un certain nombre d'organismes publics préparent des recours devant la Cour constitutionnelle, où ils tenteront de contester la légalité de l'introduction d'un degré de restriction de la capacité de travail comme critère de détermination du montant des prestations sociales de l'État.
"Nous nous préparons soigneusement à déposer une plainte auprès de la Cour constitutionnelle. Cela devrait faire l'objet d'une attention particulière - ayant perdu l'affaire, nous ne reprendrons pas l'examen. Et les chances sont toujours à peu près égales. C'est pourquoi c'est important pour nous que le terme « restrictions d'aptitude au travail » (SOSTD). À un moment donné, nous avons réussi à persuader le gouvernement de reporter de deux ans l'introduction de ce terme dans le cadre législatif. le degré d'un enfant handicapé qui vient d'obtenir son diplôme de l'école, qui n'a ni qualifications ni expérience professionnelle, que peut lui attribuer l'UIT par contumace ?Année 2005 d'une personne handicapée depuis l'enfance du groupe II. perdu 650 roubles. Vient ensuite une conclusion qui prescrit les conditions et la nature du travail : les activités associées à des risques de blessures, ainsi que nécessitant une communication avec l'équipe, sont contre-indiquées. Peut travailler comme menuisier, charpentier. Avez-vous besoin de commentaires ici ? " (Président de la Société panrusse des invalides AV Lomakin-Rumyantsev dans une interview avec le journal Nadezhda, janvier 2006).
"Je soutiens l'opinion du président du VOI, AV Lomakin-Rumyantsev, selon laquelle la tâche la plus importante sur laquelle nous devons travailler ensemble est l'abolition du SOSTD et le retour à la définition précédente du handicap."
(Président de l'organisation des invalides de guerre en Afghanistan A.G. Chepurnoy dans une interview au journal "Nadezhda", janvier 2006).
L'espoir repose sur une nouvelle Convention sur les personnes handicapées en cours de rédaction par les Nations Unies. Dans le cas où les normes de la politique de l'État sur cette question y sont clairement énoncées et que la Fédération de Russie la signe (contrairement à d'autres actes juridiques internationaux, la Convention est contraignante pour tous les pays adhérents), les organisations publiques et les personnes handicapées auront un autre argument pour changer le cours du gouvernement actuel...
Vendredi, une session de trois semaines du Comité des Nations Unies sur l'élaboration d'une nouvelle convention relative aux droits des personnes handicapées s'est terminée à New York.
Le secrétaire de la commission, Sergei Chernyavsky, estime que les résultats de la session ont répondu aux attentes : "Le résultat le plus important est qu'il a été possible de parvenir à un accord sur de très nombreuses dispositions qui étaient contradictoires. Il n'y avait que quelques dispositions qui seront finalisées à la prochaine session et la tâche du président est de se concentrer non pas sur l'ensemble du texte de la convention, mais précisément sur ces points douloureux. »
Il s'agit de la septième session du Comité. On s'attendait à ce qu'il soit possible, sinon d'achever le travail sur le texte, puis de se mettre d'accord sur les principales dispositions.
La prochaine session du comité est prévue en août. S'il parvient à se mettre d'accord sur tous les points restants, alors la nouvelle convention à l'automne sera soumise à l'approbation de l'Assemblée générale et ouverte à la signature.
La future convention se veut le premier acte juridique international contraignant visant à protéger les personnes handicapées. Son projet contient 34 articles prévoyant la protection et la promotion des droits de cette catégorie de la population, l'élimination de la discrimination à leur encontre, garantissant leur droit au travail, aux soins de santé, à l'éducation et à la pleine participation à la vie de la société.
« La discrimination contre toute personne sur la base du handicap est une dégradation de la dignité inhérente à la personne humaine », dit le préambule du projet de convention.
(Centre d'actualités des Nations Unies).
Quoi qu'il en soit, jusqu'à ce que la composition personnelle du gouvernement actuel de la Fédération de Russie change et que beaucoup associent les réformes en cours dans le domaine social au nom du chef du ministère de la Santé et du Développement social Mikhail Zurabov, il est difficile de s'attendre à changements importants dans la politique actuelle de l'État envers les personnes handicapées. Après tout, cela signifiera que la politique fédérale à l'égard des personnes handicapées, qui est mise en œuvre depuis des années, était erronée, ce qui soulève immédiatement la question de l'aptitude professionnelle des employés actuels du gouvernement. Cela, bien sûr, ne se produira pas encore, à moins qu'une situation politique appropriée ne se présente lorsqu'il sera nécessaire de trouver les responsables du mécontentement massif de la population face à la détérioration de la qualité de sa vie. Mais cela ne vaut certainement pas la peine d'attendre cette situation convenable, et il est nécessaire de prendre les mesures nécessaires dès maintenant. Ils devraient être:
1. En unissant et en coordonnant les efforts de toutes les structures et organisations intéressées pour changer la politique actuelle de l'État à l'égard des personnes handicapées.
2. Il est nécessaire de déterminer les exigences spécifiques du gouvernement, dont l'adoption résoudra les problèmes existants.
3. Fournir des informations et un soutien aux exigences du gouvernement de la part du grand public et des médias.
4. Identification des cas de violation de la loi dans le cadre de l'examen médical et social et de l'emploi des personnes handicapées, la création de précédents judiciaires sur leur base.
5. En utilisant la pratique judiciaire et la violation de la législation en vigueur aux dispositions de la Constitution de la Fédération de Russie, rédiger un recours devant la Cour constitutionnelle.
Nous invitons à la coopération toutes les parties intéressées qui partagent notre préoccupation face à la situation actuelle et sont prêtes à participer à la recherche et à la mise en œuvre de mesures pratiques pour la résoudre. Il y a beaucoup à faire, mais sans résoudre les problèmes décrits dans le matériel, il est impossible de résoudre les problèmes d'emploi des personnes handicapées. Par conséquent, nos organisations sont engagées dans ce domaine et continueront de le faire.

Résiliation d'un contrat de travail en vertu de la clause 5 de la partie 1 de l'art. 83 du Code du travail de la Fédération de Russie avec un employé qui a un groupe I de handicap, le degré de limitation de la capacité de travail est le troisième, il sera légal si l'IPR (IPRA) déclare que l'employé n'est pas capable de travail (l'activité de travail est contre-indiquée).

Dans l'IPR (IPRA), une note appropriée doit être faite du degré de restriction dans la colonne « Capacité de travail » et la section « Mesures de réadaptation et d'adaptation professionnelles » doit contenir une conclusion sur les types et la gravité des troubles persistants du corps humain.

Raisonnement: La reconnaissance d'un employé comme étant totalement incapable de travailler est la base de la résiliation d'un contrat de travail avec lui en vertu du paragraphe 5 de la partie 1 de l'art. 83 du Code du travail de la Fédération de Russie, à condition que l'employé ait complètement perdu la capacité de travailler et que ce fait soit établi par un certificat médical délivré de la manière prescrite par les lois fédérales et autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie.

Les classifications et les critères utilisés dans la mise en œuvre de l'examen médical et social des citoyens par les institutions fédérales d'examen médical et social sont approuvés par l'arrêté du ministère du Travail de Russie du 17 décembre 2015 N 1024n (ci-après dénommé les classifications et Critères).

Le critère d'établissement d'une invalidité pour une personne âgée de 18 ans et plus est un trouble de santé avec un deuxième degré ou un degré plus prononcé de troubles persistants des fonctions du corps humain (de l'ordre de 40 à 100 %), causés par des maladies, des conséquences de blessures ou défauts, conduisant à une limitation de la deuxième ou troisième la gravité de l'une des principales catégories de la vie humaine ou le premier degré de gravité des restrictions sur deux ou plusieurs catégories de la vie humaine dans leurs diverses combinaisons qui déterminent le besoin de sa protection sociale (article 8 des Classifications et Critères).

Conformément à l'article 10 des classifications et critères, le critère d'établissement du groupe I d'invalidité est une violation de la santé humaine avec le quatrième degré de troubles persistants des fonctions du corps humain (dans la plage de 90 à 100 pour cent) , causées par des maladies, des conséquences de blessures ou de défauts.

L'aptitude au travail est l'aptitude à effectuer des activités de travail conformément aux exigences relatives au contenu, au volume, à la qualité et aux conditions de travail.

Le troisième degré de limitation de la capacité de travail est la capacité d'effectuer une activité de travail élémentaire avec l'aide significative d'autres personnes ou l'impossibilité (contre-indication) de sa mise en œuvre en raison des troubles existants significativement prononcés des fonctions du corps (clauses "g" clause 6 des Classifications et critères).

Il résulte de ces dispositions que le troisième degré de restriction de la capacité de travail ne signifie pas que le salarié est définitivement incapable de travailler. Le fait de la perte complète de l'aptitude professionnelle au travail doit être confirmé dans l'IPR (programme de réadaptation individuelle), dont une nouvelle forme a été approuvée par l'arrêté du ministère du Travail de Russie du 13 juin 2017 N 486n "Sur l'approbation du Procédure d'élaboration et de mise en œuvre d'un programme individuel de réadaptation ou d'adaptation pour une personne handicapée, d'un programme individuel de réadaptation ou d'adaptation pour un enfant handicapé, délivré par les institutions étatiques fédérales d'expertise médico-sociale, et leurs formulaires "(ci-après - Arrêté N 486n). Dans ce formulaire, une note appropriée du degré de restriction doit être faite dans la colonne "Capacité de travail" (clause 21 de l'annexe n° 2 à l'arrêté n° 486n), ainsi que dans la section "Mesures de réadaptation professionnelle ou habilitation" il doit y avoir une conclusion sur les types et le degré de gravité des violations persistantes des fonctions du corps humain, conformément auxquelles des recommandations sont indiquées pour équiper (équiper) un lieu de travail spécial pour l'emploi d'une personne handicapée.

Un programme individuel de réadaptation pour une personne handicapée est élaboré pour une période correspondant à la période du groupe de personnes handicapées établi (clause 8 de la Procédure d'élaboration et de mise en œuvre d'un programme individuel de réadaptation ou d'adaptation pour une personne handicapée et d'un programme individuel de réadaptation ou d'adaptation programme pour enfant handicapé, délivré par les institutions étatiques fédérales d'expertise médico-sociale (annexe n° 1 à l'ordonnance N 486n)), ou l'inscription est faite : « Indéfiniment » (clause 18.4 de l'annexe N 2 à l'ordonnance N 486n). Ainsi, les prescriptions de l'IPR (IPRA) du seul troisième degré de restriction de la capacité de travail, à notre avis, ne suffisent pas pour considérer un salarié totalement incapable de travailler, puisque ce degré présuppose toujours la capacité d'une personne handicapée effectuer des travaux élémentaires avec l'aide significative des autres. L'IPR (IPRA) aurait dû indiquer que l'employé est totalement incapable de travailler.

Par conséquent, un contrat de travail avec un employé auquel a été affecté un handicap du groupe I avec un troisième degré de limitation de la capacité de travail est résilié en vertu du paragraphe 5 de la partie 1 de l'art. 83 du Code du travail de la Fédération de Russie, si l'IPR (IPRA) indique que l'employé n'est pas capable d'exercer une activité professionnelle (l'activité professionnelle est contre-indiquée).

L'employé a été établi avec le groupe I d'invalidité, le degré de restriction de la capacité de travail - le troisième. Dans le même temps, le programme individuel de réadaptation d'une personne handicapée n'indique pas qu'elle ne peut pas travailler. Est-il légal de résilier le contrat de travail en vertu de la clause 5 de la partie 1 de l'art. 83 du Code du travail de la Fédération de Russie ? Comment la restriction complète de l'activité de travail est-elle enregistrée dans l'IPR (IPRA) ?

Lorsque pour la première fois la mère de mon ami a dû faire une demande d'invalidité, nous avons été très surpris, car cela s'est avéré pas si facile. Il s'avère que si le médecin traitant a dit que, dans son cas, elle pouvait demander l'enregistrement du troisième groupe, cela ne signifie pas du tout qu'ils lui donneront définitivement.

En plus de tout un tas de tests et de tous les médecins qu'elle a dû subir, elle a été forcée de prouver qu'avec sa maladie, des conditions particulières devaient être établies pour son travail. Bien que, comme il nous a semblé, cela soit compréhensible et ne nécessite pas de preuve. Par conséquent, obtenir un handicap est un processus assez long et compliqué, et personne ne garantit votre succès. Et dans cet article, je vais vous dire en détail quand vous pouvez vous attendre à recevoir un certain groupe.

Types d'infractions

L'invalidité est établie dans le but de fournir à une personne malade une certaine aide de l'État. Les personnes qui ne peuvent pas exercer pleinement les activités de travail ont le droit de le recevoir, elles doivent donc créer des conditions spéciales ou simplement fournir une assistance matérielle.

Il y a 3 groupes qui peuvent être assignés à une personne handicapée. Pour les déterminer, l'état du patient et sa capacité à accomplir de manière autonome les fonctions quotidiennes ordinaires afin de se fournir tout le nécessaire sont importants.

Les écarts de santé peuvent avoir différentes causes :

• maladies professionnelles acquis dans l'exercice de leurs fonctions ;
• maladies qui a conduit à des limitations partielles ou complètes dans les actions humaines;
• malformations congénitales qui empêchent une personne de se développer et de fonctionner pleinement ;
• mutilation reçu non seulement sur le lieu de travail, mais aussi dans la vie quotidienne;
• pathologie, qui a commencé à se développer en raison de certains incidents (par exemple, après un accident dans une centrale nucléaire).

Tous les types d'écarts peuvent être classés dans les groupes suivants :

• dynamique statique sont associés à des capacités motrices altérées de diverses parties du corps;
• discours, violations du discours verbal ou non verbal, rendant difficile l'étude de l'écriture, dans la prononciation normale des mots;
• déformation physique, ce qui signifie un changement dans la configuration du corps ou de ses parties individuelles, ce qui empêche une personne de fonctionner pleinement ;
• sensoriel - déviations fonctionnelles des organes de la vision, de l'ouïe, de l'odorat, ainsi qu'une sensibilité corporelle altérée;
• écarts fonctionnels dans le système circulatoire, digestion, respiration;
• déviations psychiques, caractérisé par une violation de la perception normale du monde environnant, une violation de la pensée.

En présence de tels écarts, les personnes ont le droit de demander un statut d'invalide. Le gouvernement a établi une certaine liste de maladies pour lesquelles un certain groupe est établi. Mais, malheureusement, il n'inclut pas toutes les maladies possibles. Et la présence d'un certain écart inclus dans la liste générale ne garantit pas toujours l'invalidité. Et cela est dû au fait que les experts médicaux évaluent non seulement l'état du patient lui-même, mais aussi ses conditions de travail, les caractéristiques quotidiennes de sa résidence. Et, sur la base de la population totale, ils résument. La décision est prise à la majorité absolue.

Mais si la commission a des doutes et qu'elle ne peut pas prendre de décision, il est possible d'attribuer des tests supplémentaires à une personne, puis un réexamen avec les résultats des examens.

Types de groupes

La législation établit 3 groupes qui peuvent être attribués aux adultes ayant certains handicaps dysfonctionnels. Lorsque de telles violations sont détectées chez les enfants, le groupe n'est pas déterminé, mais simplement le statut de personne handicapée est établi.

Selon la possibilité d'une guérison complète ou d'une modification de l'état du patient, ce statut peut être établi pour 1,2 an ou déterminé jusqu'à la majorité de l'enfant. Au cours d'une réévaluation régulière, s'il y a une amélioration de l'état de santé, le statut peut être retiré.

Si, à l'âge de 18 ans, le trouble dysfonctionnel persiste ou a été acquis après cet âge, l'un des groupes possibles est déterminé :

1. La première... Ces personnes sont considérées comme complètement handicapées, ainsi que dépendantes de l'aide environnante. Bien que dans les conditions modernes, certaines personnes handicapées peuvent trouver un emploi dans un centre spécialisé ou à domicile.
2. La deuxième... Cette catégorie de personnes fait référence aux citoyens partiellement valides qui peuvent effectuer certaines tâches. Pour ce faire, ils peuvent nécessiter des conditions particulières ou des aides techniques. Avec ces remèdes, ces personnes peuvent ne pas dépendre de l'aide des autres.
3. Troisième... Ces personnes sont considérées comme pleinement aptes au travail, mais dans la plupart des cas, elles nécessitent des conditions facilitées qui ne sont pas associées au travail physique. Ils peuvent également avoir besoin d'outils spéciaux qui les aideront à s'acquitter pleinement de leurs tâches et de leur fonction dans la société.

Chacun de ces groupes a droit à une pension mensuelle. Cependant, il est impossible de la percevoir en même temps que la pension de vieillesse, vous devrez donc choisir le montant obtenu en plus. Une exception à cette règle concerne les personnes handicapées qui reçoivent une aide gouvernementale pour invalidité. Seules les personnes blessées pendant les hostilités ou le blocus de Saint-Pétersbourg peuvent compter sur la recevoir.

Vous pouvez en savoir plus à ce sujet dans la vidéo présentée.

Procédure de réception

Surtout, la complexité de la procédure, prévue par la loi pour l'enregistrement du handicap, est surprenante. D'une part, les personnes malades sont obligées de collecter des documents supplémentaires, de subir de nombreux médecins et de passer des tests spéciaux. En revanche, si le processus d'obtention de ce statut est facilité, même certaines personnes en bonne santé pourront le délivrer. Ainsi, la loi prévoit une procédure difficile pour l'obtention du handicap :

1. Tout d'abord, la personne doit obtenir une référence... Pour ce faire, il doit suivre un traitement ou contacter constamment des médecins avec un certain problème. En l'absence d'information du médecin sur le diagnostic du patient, il ne pourra pas prescrire une référence. Si le diagnostic est confirmé, le thérapeute doit rédiger une référence, bien qu'il puisse lui-même croire qu'il est tôt pour demander un handicap avec cette maladie. Le psychiatre a également le droit d'émettre une référence si les écarts sont liés à ses spécificités.
2. En plus d'une référence, une personne reçoit des références pour toute une gamme de tests, de médecins et d'autres examens. Selon le type de dysfonctionnement, les médecins et les analyses seront fixés différemment pour chaque patient. Toutes les conclusions et tous les résultats sont enregistrés dans la carte du patient, qu'il doit ensuite fournir à la commission médicale.
3. Ensuite, vous devez préparer un ensemble complet de documents requis pour passer l'examen médical... Avec ces documents, une demande est soumise. Il est rempli sur un formulaire spécial qui peut être obtenu auprès de n'importe quel Bureau. Vous devez introduire une demande au lieu de rattachement à la clinique. Presque chaque ville a sa propre division qui reçoit les candidatures et leur examen.
4. Dans un délai d'un mois, ils doivent désigner un jour pour passer la commission... Une personne handicapée doit obligatoirement y assister. Si une personne est en décubitus dorsal et est incapable de se déplacer, la commission est effectuée à son domicile ou dans un hôpital.
5. Sur la base des résultats de la commission, chaque médecin tire sa propre conclusion... Sur la base de la majorité des décisions, une décision finale est prise, qui s'intègre dans le document final.

La décision qui en résulte peut être contestée. Pour ce faire, vous devez déposer une demande auprès de la plus haute autorité du bureau. Ce sont généralement des bureaux régionaux. La procédure pour passer la commission répétée ne différera pas de la première. Seule la re-livraison des tests sera nécessaire. Si la décision ne change pas, vous pouvez essayer de la contester devant les tribunaux.

De plus, après l'enregistrement du statut de personne handicapée, il doit être confirmé annuellement par les représentants des deuxième et troisième groupes. Pour les personnes du premier groupe, le besoin est établi tous les 2 ans. Mais il y a des maladies et des blessures qui donnent droit à un statut indéfini. La liste de ces maladies est indiquée dans le décret gouvernemental, entré en vigueur au printemps de cette année.